宁教工委组[2010]10号 关于印发《2010-2014年南京市教育系统 实施“强基工程”工作规划》的通知 各区县教育工委（党委），各市属高校、直属学校（单位）、有关民办学校党组织，机关各处室： 现将《2010-2014年南京市教育系统实施“强基工程”工作规划》印发给你们，请结合本地、本校实际情况，认真组织实施。 附件：《南京市教育系统实施“强基工程”、深化“五个好”基层党组织建设工作细则》 二○一○年
抄送：省委教育工委、市委办公厅、市委组织部 2010-2014年南京市教育系统 实施“强基工程”工作规划 为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，推进全市教育系统党的基层组织建设改革创新，不断提高基层党的建设科学化水平，进一步巩固“强基础、壮基层、固基本”的工作机制，根据中央及省、市委有关部署和要求，结合南京教育实际，现制定2010-2014年全市教育系统实施“强基工程”工作规划（以下简称“规划”）。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府确定的“实施基石工程，建设教育名城，率先基本实现教育现代化”的目标，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步推动基层党的建设改革创新，强化以创建“三高五好”为核心的全市中小学党建工作品牌优势，充分发挥教育系统基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为南京教育创新发展、内涵发展、品质发展提供坚强的组织保证。 二、基本原则 加强和改进教育系统党的基层组织建设，推进新一轮“强基工程”，必须坚持解放思想、改革创新，针对基层党建工作实际，积极探索新思路，解决新问题，创造新经验；必须坚持推动发展、促进和谐，更好地把党的基层组织的组织资源转化为发展资源、组织优势转化为发展优势、组织活力转化为发展活力；必须坚持以人为本、强化服务，充分调动各方面的积极性，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力；必须坚持统筹协调、整体推进，着力整合资源，加强分类指导，促进全市教育系统基层党建工作全面发展、整体提高。 三、目标任务 从今年起到2014年底，经过五年努力，全市教育系统党员队伍整体素质更高，领导班子领导科学发展能力更强，基层党的建设工作制度更加完备、运行机制更加有效、服务“三个发展”更加有力，按照“三高五好”（党员“思想上高素质、业务上高技能、人格上高信誉”；基层党组织“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”）的要求，充分发挥基层党组织和广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，真正成为推动教育事业科学发展的组织者、推动者和实践者，继续建设好富有时代特征、教育特色的“三高五好”党建工作品牌。 （一）党员队伍建设有新的进步。党员教育管理监督和服务制度更加完善，党员经常受教育、自觉践行科学发展观、永葆先进性长效机制进一步健全，党员队伍整体素质全面提升，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。 （二）领导班子领导能力有新的增强。深入学习实践科学发展观活动成效明显，基层党组织各级领导班子思想进一步解放，结构更加优化，贯彻党的路线方针政策、推动科学发展、服务人民群众的能力继续提升，真正成为坚定贯彻党的教育方针、善于推动事业科学发展的坚强核心。 （三）基层党组织制度建设有新的进展。进一步完善党员教育管理制度，全面落实基层党员轮训制度；继续深化干部人事制度改革，进一步健全干部选拔任用、日常管理和考核评价制度；坚持和健全民主集中制，完善民主决策、民主管理和民主监督制度，全面推进基层党的工作规范化建设。 （四）全系统党务运行机制有新的完善。城乡教育党建工作统筹发展，党的基层组织互帮互助和党员动态管理机制进一步健全，农村教育党建工作体系进一步完善，全系统指导有力、资源共享、工作联动、协调顺畅、运行有序的党建工作格局更加巩固。 四、主要措施 （一）切实抓好党员集中教育和经常性教育 1、继续以“三高”（“思想上高素质、业务上高技能、人格上高信誉”）要求引领党员教师队伍。落实“三高”要求，围绕“教师为人师表，党员为师之表”这一目标，以构筑教师人才高地为着力点，以党员教师队伍思想素质提升为抓手，切实加强党员教育管理工作，加强师资队伍建设，广泛开展一系列各具特色的党员教育专题活动，让党员先进性在发展中见成效，在岗位上生光辉，为党建工作的开展和教育事业健康发展打下坚实的思想基础、组织基础和群众基础。 2、巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，紧紧围绕“坚持科学发展、提升教育品质”主题，紧密联系工作实际，重实践、重本职、重成效、重长效，组织广大基层党员学习实践、贯彻落实科学发展观，系统总结学习实践活动中完善干部考核、教育党员干部、加强基层组织等方面的成功经验和做法，以制度的形式固定下来、坚持下去，建立健全学习实践科学发展观的长效机制。 3、大规模开展党员经常性教育培训。认真贯彻落实《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》，根据不同类型、不同层次、不同岗位党员的实际需求，有计划、有步骤地对广大党员进行党的基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育，加强法律法规、党性和党风党纪教育，开展业务知识和技术技能培训，着力组织实施好基层党组织带头人培训、党务干部培训、新党员培训和入党积极分子培训，引导党员联系实际、学以致用，切实增强党性，提高能力素质，始终保持和发展共产党员的先进性。 （二）大力加强领导班子和干部队伍建设 4、围绕科学发展选优配强领导班子。围绕发展配班子，围绕发展用干部，以奋发有为、朝气蓬勃的领导班子和素质精干、作风优良的干部队伍保证科学发展观的贯彻落实。坚持正确的用人导向，综合运用体现科学发展观要求的学校领导班子和领导干部综合考核评价办法，以科学发展论英雄，凭群众公认选干部，为促进事业跨越配班子。要选好配强各级党政正职，把政治上强、民主作风好、清正廉洁、善于驾驭全局的优秀干部选拔到“一把手”岗位上来。要加大选拔优秀年轻干部力度，把更多熟悉教育工作、强于学校管理的干部选配到各级领导班子中来，不断优化班子结构，增强班子整体功能。 5、加大干部教育培养力度。通过系统的科学发展观教育，在党员干部特别是领导干部中形成自觉坚持加快发展、科学发展、和谐发展的共识。改进干部教育培训方式方法，积极推行“菜单式”教学、专题培训等，开展有针对性的教育培训活动，构建信息化网络学习平台，不断拓宽学习渠道。采取上挂、下派、外派等方式，强化干部的实践锻炼，坚持在艰苦环境中锻炼干部、安排到关键岗位锻炼干部、推进交流轮岗锻炼干部、参与中心工作任务锻炼干部，使干部不断开阔眼界、丰富阅历，不断提高各级干部落实科学发展观的能力，把各级班子建设成为统领教育科学发展的坚强团队，把各级干部打造成为事业发展一线的领军人物。 6、完善干部考核管理办法。加强干部考核管理工作，结合实际，科学设置干部考核指标，细化考核办法，严格考核程序，全面考核领导班子和干部实绩。积极探索完善干部考核管理机制，实现日常考核与年度考核相结合，全面考核与重点考核相结合，实绩考核与素质考核相结合，组织部门的考核与群众民意相结合，构建科学、合理、实用的考核评价体系。 （三）持续推进基层党组织建设 7、继续以创建“五好”（“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”）为抓手强化基层党组织建设。通过推进党建工作创新创优，不断强化教育系统基层党组织建设，创新基层组织设置、工作方式和活动内容，增强基层党组织的影响力、凝聚力。加强教育党建工作载体建设，研究形势发展和思想大解放对教育党建工作提出的新要求，针对学校投资主体多元、组织结构和党员构成、教师流动等发生的新变化，积极探索改进基层党建工作的新路子，不断拓展党建工作的广度和深度。 8、扎实推进学习型党组织建设。把创建学习型党组织纳入党建工作整体规划，科学制定学习计划，优化学习资源配置，确定学习内容与方式，广泛开展学习活动。建立促进“工作学习化、学习工作化”的激励约束机制，认真总结深入开展学习实践科学发展观活动的成功经验，进一步完善党组织中心组学习制度、党员学习制度和“三会一课”制度。 9、全面推进基层党组织工作信息化建设。继续推进教育系统党务工作数据库建设，实现南京教育党建网“一网多能”，充分发挥“四网一平台”（南京教育信息网、政务网、党建网、教育专网和党员远程教育平台）的综合效能，促进优质教育资源向社区、农村延伸，惠及更多党员、群众。 （四）不断探索完善教育系统党务工作运行机制 10、进一步加强基层党组织制度建设。认真贯彻落实《南京市中小学党组织建设工作意见》、《南京市教育系统实施“强基工程”、深化“五个好”基层党组织建设工作细则》、《关于进一步加强教育系统干部队伍建设的意见》等，加强和完善党组织建设制度体系。继续落实学习实践科学发展观长效机制建设，建立健全基层党组织和党员联系服务群众制度、完善基层党组织民主决策、民主管理和民主监督制度，健全以党政领导干部联席会议为载体的党政工作运行机制、领导干部廉洁从政定期报告制度、党政领导干部经济责任审计制度、个人重大事项报告制度等，不断完善依制度用权、按制度办事、靠制度管人的现代学校管理体制，把教育系统党的各项工作纳入制度化、规范化的轨道。 11、增强党建工作指导的针对性。进一步理顺农村中小学和民办学校党建工作关系，按照积极探索、因地制宜、分类指导、稳步推进的原则，从有利于加强农村中小学和民办学校领导班子核心作用和党员干部带头作用、促进农村和民办教育事业科学发展出发，在上级组织部门直接指导下，调研制定进一步加强农村中小学党建和民办教育党建工作意见，推进农村中小学、民办学校党建工作创新发展。 12、统筹城乡党员动态管理。严格落实流动党员管理办法，加强教育系统流动党员管理，保障流动党员参加党内生活，行使党员权利，发挥党员作用。充分发挥数字化党建工作平台的作用，为流动党员在更大范围开展学习交流等活动创造条件。 五、组织领导 （一）强化基层党建工作责任制 认真执行《市委教育工委抓基层党建工作责任制实施意见》，市、区（县）教育工委（党委）、学校（单位）党组织要把基层党组织建设工作列入重要议事日程，大力实施“强基工程”，进一步提高认识，加强领导，精心部署，常抓不懈。党组织书记要切实履行“第一责任人”的职责，亲自抓规划落实、抓党建工作部署、抓组织协调和检查落实，保证规划目标得到落实。 （二）落实目标责任制 教育系统各级党组织要根据本规划的要求，紧紧围绕“实施基石工程，建设教育名城，率先基本实现教育现代化”中心任务，认真制订工作规划、年度计划，广泛宣传发动，明确责任，充分发挥积极性和主动性，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，促进教育系统党建工作目标全面落实。 （三）加强基层党建工作的督查指导 加强对实施“强基工程”情况的督促检查，坚持分类指导，发现和培育典型，努力打造一批教育党建工作示范点和示范基地。加大基层党建工作创新力度，通过开展创新成果评比等形式，促进基层党建工作先进经验的推广运用。加强舆论引导工作，大力选树和宣传教育系统基层党组织和党员教师中的先进典型，为扎实推进新一轮“强基工程”、加快实施“基石工程”、建设教育名城营造良好的舆论氛围。
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